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荆门圆满完成农村集体产权股份权能改革试点工作

厘清集体资产 村民变身股民

——荆门圆满完成农村集体产权股份权能改革试点工作

荆门是农村集体产权股份权能改革的试验田。2015年,下辖的京山率先试验。2018年,荆门被确定为全国50个整体推进试点市之一。

四年过去,荆门圆满完成改革试点任务,探索出宝贵的经验。深秋时节,湖北日报全媒记者深入探访。

清产核资,模糊账变明白账

榨屋村,京山市钱场镇最小的村,人口116户、497人,耕地2266.79亩,山林826亩。这些耕地和山场,值多少钱?种了40年地的村民张正红不清楚。

别说村民,就连村支书朱友慧也说不清楚。2016年,榨屋村的家底开始变得清晰。改变从一项改革开始——作为全国29个试点县市区之一,京山2015年启动农村集体资产股份权能改革。

首要任务是清资产。那年11月,一个由老党员、老干部、村民代表等组成的清产核资小组,开始对榨屋村家底大清查。

总资产218.63万元,其中经营性资产53.5万元……首次清查出来的这本账,让朱友慧对家底刮目相看。

在荆门,榨屋村的家底不算丰厚。已成为荆门城区一部分的掇刀区江山村,分享城市化红利,集体资产可观。“蛋糕大了,村民都盯着,不摸清家底,不好办。”江山村党总支书记汪良正说,村里请来评估公司,对集体资产全盘摸底,包括3家村属企业、50余个门面和仓库,固定资产总额1.3亿元。

荆门对农村集体资产大家底,全市1428个改革村(社区)资产总额67.26亿元,清理出集体土地总面积1413.33万亩,确认集体经济组织成员191万人。“这是前所未有的一本明白账。”荆门市农业农村局副局长贺庭汉说。

村民变“股民”,人人有分红

去年初,作为村集体资产股份合作社的股民,张正红拿到了第一笔集体收益分红870元。“钱虽然不多,可以前从来没有过。”

通过股份权能改革,荆门让符合条件的村民变身“股民”——清查核算出集体资产,成立集体资产股份合作社,把股权量化到每个人。

去年2月,榨屋村举行集体资产股份合作社社员代表大会,社员提出集体收益的70%用于分红,另留30%作为再生产资金。榨屋村集体收益有两大块:村属道路养护站,年收入40万元,集体土地和林地租金9.7万元。

涉及分红,成员界定是关键。外嫁女、出嫁女、空挂户,都曾是争议集中的老大难。荆门采取“量化到人、固化到户”的模式,通过“农户申报、专班审核、登记汇总、张榜公示、异议调查”程序,最终定下大家都能接受的成员标准。

截至目前,荆门共确认集体经济组织成员191万人。7个集体经济组织实现股份分红,参与分红的集体经济组织成员8057人,股金分红总额1130万元。

盘活资源,做大集体“蛋糕”

“去年村里赚了200万元,全分了吧!”“不能杀鸡取卵,最多分50万元!”

2018年12月28日,江山村第一次集体资产股份合作社社员代表大会,因对分红金额意见不一,党总支书记汪良与部分村民争论激烈。

作为集体资产的主人,村民很激动:第一次能拿到真金白银的分红,多得一点是一点。作为集体资产的“大管家”,汪良正苦口婆心:不能杀鸡取卵!最后,大伙达成一致意见:分红50万元,剩余资金用于发展村集体经济。“改革不能让老百姓吃亏,也不能把集体经济改垮了。”汪良正说,股份权能改革绝不能把集体资产分光吃净,而是让集体资产保值增值,实现集体和农民双赢。江山村家业不小,去年经营利润也就200万元,分红就用去50万元。如何让资产发挥更大效益,成了汪良正最着急的事。

去年,与江山村一路之隔,总面积超过14万平方米的北京塝还建房小区拔地而起,汪良正看到了商机。“我们村十几年前就住进还建房小区,成立了物业公司,为何不托管北京塝的物业?”汪良正的建议顺利通过,新的江山村东悦江物业管理有限公司成立。

如今,江山村已拿下北京塝物业管理,正在谋划代管该小区2000平方米商业门面。“估计今年底第二次分红时,总额达到75万元。”汪良正说。

盘活资源,做大集体“蛋糕”,荆门股份权能改革迈向纵深。

家底丰厚的城中村、城郊村和园区村,转型发展非农产业或都市农业。地处荆门市东宝区工业园,新桥村建起12万平方米的工业厂房,今年首次分红370万元,户均4000元,最高的户9000元。

家底薄弱的偏远村,做活土地文章。京山罗店镇马岭村127户农户以1683亩承包地入股,组建佳嘉富土地股份合作社,发展高效种植养殖,一年分红67万元。

目前,荆门97.69%的村组建了股份经济合作社。“我们正在探索引导鼓励这些合作社,采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济,增强集体经济发展活力和实力。”贺庭汉说。(严运涛 欧晓平 钱修海)

责任编辑:韩安然

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