荆门核定征收政策

400-166-3656
首页税收优惠政策 › 浙江省“五个千亿”投资工程2019年度实施计划

湖北省人民政府关于全面推进南水北调中线工程丹江口水库移民工作的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

为贯彻落实国务院南水北调工程建设委员会第四次会议精神,全面推进我省南水北调丹江口水库移民工作,实现“四年任务两年基本完成,三年彻底扫尾”的工作目标,现就有关事项通知如下:

一、指导思想、安置目标和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕南水北调中线工程建设总体部署,以实现移民搬得出、稳得住、能发展、可致富为目标,以移民搬迁安置为主线,以移民新村建设为重点,以移民安稳致富为根本,切实加强组织领导,实行分级负责,凝聚各方力量,整合各类资源,加速推进移民搬迁安置工作,努力将移民安置工程建设成为实践科学发展观、改善民生和新农村建设的典范工程,实现移民群众的眼前利益与长远利益的有机结合,促进库区、安置区经济社会可持续发展。

(二)安置目标。要逐步实现每人有一份稳产高产的口粮田,解决移民吃饭问题;每户有一个良好的居住环境,解决移民安居问题;每户建一口沼气池,解决移民烧柴问题;每人享受一份国家后期扶持补助,解决移民生活困难问题;每户培训转移一个劳动力,解决移民就业问题;每个符合条件的移民办理一份养老保险,解决老有所养问题。

(三)基本原则。

1要坚持以人为本、质量优先的原则。努力把移民安置点建设成为新农村建设示范工程,把搬迁集镇建成库区明星集镇,把各专业项目工程建成优质工程。

2要坚持以土为本、以农业安置为主的原则。统筹考虑移民眼前利益与长远发展,落实综合帮扶措施,促进库区安置区经济社会发展和移民安稳致富。

3要坚持“五为主”、“三结合”的原则。农村移民安置以库区安置区县(市、区)政府为主,集镇迁建以所在地乡(镇)政府为主,专业项目复建以行业主管部门为主,企业迁建以企业法人或所属主管部门为主,单位搬迁以单位为主。移民搬迁安置工作要与社会主义新农村建设相结合,与农村经济社会发展相结合,与脱贫致富奔小康相结合。

4要坚持属地管理、各负其责的原则。移民搬迁由库区各级政府负责,安置和后续生产生活由安置区各级政府负责,各项政策落实由相关部门负责。

5要坚持政策优惠、全面落实的原则。按照“优越、优先、优厚”的要求,对移民和移民安置点建设在落实农村普惠政策、各项支持政策上实行重点倾斜,优先保障。

6要坚持尽力而为、量力而行的原则。实行移民工作任务和资金双包干,注重实效,确保移民迁建工作任务落实。

二、工作任务和进度安排

(一)工作任务。南水北调工程中线丹江口库区移民涉及我省动迁人口18万人,其中,农村移民15.5万人,城集镇、单位、工矿企业人口2.5万人。规划生产安置人口13.5万人,其中,出县外迁安置移民7.38万人,分别安置到武汉市0.85万人、襄樊市2.15万人、荆州市0.27万人、荆门市0.55万人、黄冈市0.35万人、随州市0.21万人、仙桃市0.31万人、潜江市1.13万人、天门市1.56万人。规划迁建城(集)镇13个。企业125家。

(二)进度安排。农村移民搬迁安置要在2010年8月底前完成7.38万人外迁安置任务(2010年3月底前完成丹江口库区移民试点1.02万人搬迁安置),2011年12月底前完成后靠移民搬迁安置任务。集镇迁建要在2011年12月底前完成丹江口市六里坪镇、浪河镇、土台镇、大坝办事处、丁家营镇,郧县的辽瓦镇、茶店镇,郧西县的天河口镇的搬迁复建;2012年6月底前完成丹江口市均县镇,郧县城关、柳陂镇,张湾区方滩镇、黄龙镇的搬迁复建。工业企业迁建要在2010年12月底前完成75家工业企业、1114人迁建安置,2011年12月底前完成46家工业企业、1768人迁建安置。专业项目迁复建要根据迁建周期和移民搬迁进度要求,结合城集镇迁建,2012年6月底前分年完成公路、港口码头、电力、通信、广电、水厂等项目的迁复建。

三、政策落实与措施配套

(一)严格执行移民政策。要严格执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院471号令)、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见》(国发〔2006〕17号),以及国家南水北调中线工程移民各项政策和国家批复的南水北调工程丹江口库区移民安置规划和补偿标准。涉及个人补偿部分要全部到人,集体补偿部分要从严管理,及时落实已搬迁移民的后期扶持政策,切实保护移民合法权益,维护移民政策的严肃性、连续性和稳定性。

(二)认真落实优惠政策。要认真落实省委确定的南水北调中线工程丹江口库区安置区移民新农村建设的各项优惠政策。省直有关部门要在2010年将外迁安置点、2011年将库区后靠移民安置点全部纳入新农村建设试点范围,实行计划单列,戴帽下达,优先安排。要通过国家和省现有的各项支农、惠农政策及基础设施建设投入与移民补偿资金的捆绑使用,加快移民新村建设步伐,进一步提高移民搬迁安置质量,充分调动广大移民搬迁的积极性,加快搬迁安置进度,为未来发展打下良好基础。

(三)积极出台配套措施。要继续执行省人民政府做好南水北调中线工程丹江口库区移民试点工作的各项规定,妥善处理好移民搬迁安置中有关政策接转延续、减免税费、村组干部待遇、公职人员随迁、移民学生升学优惠、债务处理等问题。要科学安排移民外迁经费,保障移民外迁工作顺利进行。生产安置费的安排:农村外迁移民生产安置费和个人补助费人均3.2万元,其中,按人均2.3万元拨付安置区村集体(农场),用于落实移民人均1.5亩责任田;人均0.15万元用于移民责任田的整理;人均0.1万元用于支付移民集体生产发展用地补偿;暂列人均0.3万元用于为移民办理养老保险(从预备费中暂留人均0.2万元);人均0.3万元用于补助移民个人购置农机具、种子、肥料和农药及其它方面的生产投入;人均0.05万元由省统筹掌握,用于解决安置区生产安置中出现的重大问题。基础设施费的安排:外迁安置农村移民人均1.5万元,主要用于安置区新址征地、居民点内外基础设施建设补偿、膨胀土处理、村台处理。从库区耕地占用税中按人均0.2万元的标准,对按时完成外迁安置的移民群众给予奖励;以县(市、区)为主体妥善处理移民线上地面附着物补偿问题,补偿资金从库区耕地占用税中解决;从移民预备费中安排人均0.1万元,作为移民搬迁安置对接费用。

四、规划建设与监督管理

(一)提高规划水平。要以国家批准的初步设计规划和长江委编制的分县投资概算,以及国家和省相关文件为依据,认真做好移民各项规划工作。农村移民安置规划实行县(市、区)编制、市审批、省备案的管理体制。移民安置实施规划要与新农村建设、基础设施建设和产业及基地发展相结合,不断进行优化、完善和调整;要按照布局合理、村容整洁、特色鲜明、生活方便、饮水安全、环境优美、住房适用、设施配套的总体要求,把移民新村房屋建筑设计、社会事业和基础设施配套按新农村建设标准一次规划到位,力争将移民新村一步建设成为新农村的示范村。城集镇实施规划要以满足移民搬迁为目标,正确处理好近期建设与远期发展的关系,合理确定迁建规模和建设标准,并与农村移民安置、工业企业迁建、专业项目复建规划相吻合,为把搬迁集镇建成库区明星集镇奠定基础。工业企业迁建规划要坚持以国家产业政策为导向,结合地区经济结构、产业结构调整和环境保护要求,按照关、停、并、转的原则做好淹没企业迁建规划,不搞低水平重复建设。专业项目复建规划要根据移民搬迁进度要求,结合城集镇迁建、行业发展规划和地区社会经济发展规划,统筹布局,科学规划。

(二)确保建设质量。移民工程建设是移民搬迁安置工作的关键和难点。安置区政府是移民工程建设的责任主体,负责招投标,组织、管理、督促施工队伍按照时间节点完成施工任务。移民工程建设要落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程竣工决算制,加强工程质量监督检查,严把规划设计、承建方资质、地基结构、施工安全、建材质量、竣工验收等重要关口,倒排工期,抢抓有效施工时间,加快建设进度,确保建设质量。

(三)严格过程监督。各级移民、建设主管部门要加强对移民工程建设的指导和监督,工程监理和移民代表要全过程参与监督建房过程。要不折不扣地执行南水北调工程移民资金管理的有关规定,充分发挥移民资金监督网的作用,监察、审计部门要关口前移,全过程地跟踪检查和审计移民资金的使用情况,并督促整改,确保资金安全使用和发挥最大效益。要认真落实移民工作的各项规定,对违反移民工作纪律的行为,要严肃处理;涉及犯罪的,移送司法机关依法惩处。

五、宣传发动与维护稳定

(一)深入宣传发动。各级新闻单位和有关部门要紧紧围绕南水北调中线工程丹江口水库移民工作,广泛宣传动员,凝聚社会力量,促进移民工作。要大力宣传南水北调工程建设的重大意义和移民搬迁安置和后续发展工作中的好典型、好作法,营造浓厚的“支持南水北调工程、服务移民搬迁安置”的舆论氛围。要深入细致地做好思想政治工作,教育引导广大干部群众服从大局,积极支持参与迁安工作。要统一宣传口径,把握阶段特点,突出宣传重点,提高宣传成效,推动移民工作的顺利开展。

(二)确保社会稳定。要坚持谁主管谁负责的原则,以县为主体,落实稳定责任,建立健全维稳工作机制。要认真落实《湖北省突发公共事件总体应急预案》和《湖北省移民群体性事件应急预案》,定期开展移民信访排查工作,及时发现、妥善应对苗头性和倾向性的问题,努力将不稳定因素控制在初始阶段,化解在萌芽状态。要把认真做好生产指导、就业培训、生活帮困等工作作为密切联系移民群众,促进稳定的重要工作落到实处。要依法迅速果断处置已经发生的移民突发事件,为移民安置工作创造良好的社会环境。

六、组织领导与责任分工

(一)落实责任主体。全省南水北调中线工程丹江口水库移民工作,在省政府的领导下,库区安置区有关市级政府负责本行政区域内移民工作的组织和领导,县(市、区)级政府是移民工作的实施主体、责任主体和工作主体。各级政府主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。省移民局具体负责全省南水北调丹江口水库移民工作的管理和督办。各级各有关部门要积极配合、支持和参与移民工作。要在现有库区村组移民理事会的基础上,进一步加强力量,改善结构,组建库区村组移民迁安理事会,在村党支部和村委会领导下自主处理一些移民迁安事务,充分调动广大移民搬迁安置的积极性和主动性。

(二)划清工作职责。库区政府主要负责移民迁安工作的宣传动员和思想教育,移民淹没实物指标的复核和补偿资金的发放,移民安置的去向,移民外迁的搬迁运输组织,现有集体财产处理,库区后靠搬迁安置的实施管理,库区清理和移民剩余资源整合与管理。安置区政府主要负责外迁移民的接收组织,移民安置用地的征收划拨和手续办理及承包到户,以移民房屋建设为主的安置点建设的组织管理和协调及工程质量,有关惠民政策和迁移手续的接转服务,被征地群众土地调整和补偿补助费使用管理,移民规划用地管理。

(三)落实督查奖惩。要将移民搬迁安置任务完成情况列入相关地方党政领导班子和领导干部年度考核内容。认真落实并不断完善省领导联系督办制度、工作进度周报制度、检查核证制度、月督查制度、重要节点结帐制度,切实加强监督检查,及时掌握情况,确保把握住重要时间节点;要建立健全移民搬迁安置工作奖惩机制,层层签定目标责任制,明确工作任务,严格实行责任追究,以组织手段和纪律监督为保障,推动移民工作任务的完成。

二○一○年二月二十一日

电话咨询

400-166-3656

客服咨询

  • 灵活用工解决方案
  • 税收洼地优惠政策
  • 核定征收节税方案
  • 个人代报税咨询
  • 财税社群

    微信公众号

    微信税筹群

    关闭

    提交成功

    扫码加入谷川联行财税群

    上万财税总监结伴而行

    获得税筹方案·结交财税好友·领取财税服务